杭州市政府近期推出《实施“春晖计划”进一步降低企业成本若干措施》（2024版政策），旨在通过32项具体措施，有效减轻企业负担。特别在用地成本方面，政策鼓励企业以联合体形式参与工业用地竞买，允许按约定比例办理分割登记，此举有助于降低企业拿地成本。

　　早在2019年，深圳南山区便已实践“联合上楼”模式，通过政府集中供地，企业联合拿地，解决了科技企业空间瓶颈问题。杭州在2022年的政策中也支持市场主体合作开发低效工业用地，明确审批、协议签订和产权分割流程。

　　2019年，深圳南山区科技联合大厦项目落地，14家企业联合共建，通过抽签分配办公楼层，有效解决了企业发展空间需求。这一模式不仅降低了企业单独拿地的成本，还为中小企业提供了参考模式。

　　随着联合拿地模式的推广，产业集群代建业务展现出巨大潜力。地方政府积极探索直供模式，中小企业得以享受政府直供红利。园区运营商面临挑战的同时，也获得了介入产业集群代建业务的机会。

　　政府对产业发展的决心体现在政策的不断优化上。未来政策将更加宽松，准入门槛将提高，确保土地用于产业发展而非地产开发。政府在土地分割、现金流平衡等方面给予支持，以促进产业的健康发展。

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