解析产业园区招商创新模式及存在的问题及解决对策
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解析产业园区招商创新模式及存在的问题及解决对策
一个产业园区开发的过程即是一个招商的过程。改革开放以来，中国各地方政府为了加快本地经济发展，纷纷设立开发区和工业园区，作为地方经济对外开放的窗口，早期通过税收优惠、基础设施配套和公共服务等举措进行全面的招商引资，极大地影响着各地经济的启动，创造了许多“经济奇迹”和“财富神话”。然而，随着园区行业形势的更迭与发展，传统的坐地招商、政策招商早已不再对企业有强势的吸引力，在不断更新的经济环境和竞争要求下，开始暴露出诸多的问题，而一些园区招商创新模式开始陆续出现，冲击着既有的传统园区模式，引领着全新的园区招商引资范式。
想要在当前国内激烈的招商引资竞争中分得一杯羹，无异于“虎口里夺食，狼嘴里抢肉”，光有勇气和魄力，光是腿脚勤优惠大，已经不是什么了不得的优势了，传统粗糙、低效的坐地招商行将就木，新时期的园区招商，还真得需要一些技术含量和资本含量。目前，国内已经有很多产业地产商和产业园区在充分利用资本的催化和杠杆作用，探索出了一种产融结合的园区基金招商新模式，这几乎已经成为了产业园区招商的一种标配。
所谓的联合招商模式，在商业地产里叫做“主力店”、“旗舰店”，不同的是，产业园区的主力店和旗舰店聚集的并非人气、人流，而是实实在在的产业链效应，这就让这个主力店、旗舰店本身就成为一个蕞强有力的招商工具。在一个产业园区当中如果能够有一个具有强大号召力的主力客户与运营商捆绑在一起招商的话，往往能够起到事半功倍的效果，前提是你能够找到这个主力客户，并且给对方带来真正的重大利益。
这是一种专门针对于商贸物流这个领域的创新式招商玩法。我们知道，一直以来所谓的商贸物流城，都是一种变相的商业地产形态，打着产业集群的名义在卖商铺，但是卖完了商铺以后就成为了鬼城，物流、生活、生产配套都是严重不足，商贸和物流之间是严重脱节的。这也是很多城市的一个招商馅饼变陷阱的尴尬局面。
而我们说的这个“反向操作模式”，则是先有物流仓储，真正有物流仓储需求的客户，可以以更便宜的价格拿到前面的商铺，构成一种“前店后仓”的形态，这个商铺的需求是实实在在而非投资投机式的，从而保证商贸和物流真正的捆绑在一起，有可能实现一种创新式的可持续发展。
某种程度上，投资营商与基金招商本质相同，都是以资本手段促进产业落地进入园区，但在技术层面的具体操作、进入退出以及投资顺序方面有所区别。投资营商更强调的是战略上的协同，以产业落地促园区形成。
这里面不乏一些创新式的“产、融、园”结合模式大胆设想，是一个严密的“资本招商+资产增值+资本运作”的逻辑链条。
头部步是收购相关的有潜力的企业，形成一个贯穿上下游的产业链，可以互相提供市场订单，形成紧密的价值链。
第二步，与地方政府洽谈，开发产业园区，将这些企业投进去，并以其为核心，吸引更多的企业进来，形成聚变效应。
顾名思义，是指两个区域之间的商户资源双向对流互通，尤其在当前园区国际化的大潮下，这种双向对流模式越发有用武之地。中国的企业有走出去的愿望，国外的企业有走进来的想法，产业园区通过搭建平台渠道，促进中外企业双向互通的可能性，这种全新的招商模式能够达成互利共赢，已经有越来越多的园区和企业在尝试，甚至还被成都高新区提炼为“TSPPP——全球科技园区命运共同体”。
这是一种完善园区闭环生态的做法，目前很多政府园区平台都在这样操作，仅仅依靠外部招商，逐渐空间逼仄，而很多众创孵化空间出来的企业又会大量流失到外部去，以“众创孵化+园区招商”为例，就是成为一种生态闭环式的对接模式——很多早期的初创团队在众创空间和孵化器中成长起来，水到渠成地落户在园区当中，从而解决了园区这个生态森林良性循环的问题。而这种模式，又可以和前面的基金招商模式与投资营商模式结合起来，效果更佳，更持久。
一直以来，如何利用互联网推动产业园区招商与运营模式的创新转型，是很多具有前瞻性眼光的产业地产运营商在积极探索的课题，也是大有可为之处。
长期以来，企业选址受到产业氛围、优惠政策、人才资源、配套服务等多重因素影响和制约，互联网的出现，让企业能快速、全面、准确地掌握相关信息，在一定程度上有效降低风险，提高选址效率。然而不容忽视的是，产业地产仍然具有交易金额大、交易周期长、交易因素复杂、成交率低的特点，这也决定了其不同于传统消费品+互联网的运营模式，仍需不断创新、改进、丰富、完善。
一般来讲这种从城市中心向城市周边整体迁移的模式可遇而不可求，真的需要在政策口和市场口都有相当的把握才可能做到，而一旦成功，这其中的红利可非同小可，尤其在产业新城领域的华夏幸福、宏泰发展和商贸物流领域的华南城、卓尔集团，都曾经在这股潮流中获益匪浅，它们能够走向资本市场很大程度上是受益于这种整体迁移模式的红利。
招商服务机构具有更强大的招商团队，为各地政府、园区提供专业化、系统化的招商外包服务。对于新兴产业和高科技项目的理解更加透彻，能更好的贯彻区域的战略举措。此外，招商服务机构同时对接政府、园区和大量企业，深刻了解各方的优势和诉求，通过云计算、大数据匹配等方式出具专业的、科学的匹配方案，提升招商效率，降低招商成本。
为了获取更加优质的投资资源，使其能够高效落户到产业园区，不同地区也针对当地的实际情况出台了不少优惠政策。建设成功的产业园区通常会成为其他地区产业园区的学习对象，而且不同地区会对成功的产业园区内部的优惠政策进行比较，甚至会对其进行模仿。一般来说，地方优惠政策有很多，其中主要涉及土地价格、税收这两个方面，减税、免税这种优惠政策在实施过程中都需要当地的政府财政进行补贴[3]。但是，这种优惠政策本身并不具备相应的区域特色，这也会在较大程度上增加地方财政压力，并且会对产业园区的可持续发展产生不良影响，同时也会降低园区之间的竞争意识。在产业园区招商引资过程中，当地政府部门没有站在入驻企业的角度，对相关企业运营发展所需的政策进行科学分析，从而致使政府部门所出台的优惠政策，并没有发挥出其本身应该具备的招商引资功能作用，还有可能会出现凭借优惠政策骗取补贴的情况，这样就会对产业园区的发展造成阻碍。若是仅仅依靠政府部门所实行的优惠政策，就会导致产业园区的招商引资方式比较单一，难以吸引到一些优秀的企业，还会提高产业园的实际发展成本，对其自身的良性发展会产生不利影响。
招商引资人员自身的素质会对园区项目招商引资的工程产生直接的影响。现代化的招商引资模式对于招商引资人员的要求比较高，不仅要求他们掌握与产业园区、投资项目相关的专业知识，也要具备与目标企业谈判的知识与能力。当前，高素质的专业复合型人才极为缺乏，很多产业园区中的在职工作人员都缺乏法律、外语、管理等多种知识，且产业园区招商引资中的人才引进也比较匮乏，人才之间在素质方面也是参差不齐，发挥出的功能作用也存在一定的限制。
在产业园区招商引资发展过程中，人才缺失是一项重大问题，尤其是在当下的社会时代背景下，产业园区若想提高招商引资的有效性，则需要充分体现自身的发展优势，同时也要对行业发展的具体情况予以充分了解，这些都需要专业的招商引资人才，但是，不少产业园区中的招商引资人才并不多，还缺乏培养力度。有些产业园区也没有与高校进行合作，未形成完善的人才培育输送体系，更是缺乏科学合理的人才培训机制。在这种情况下，产业园区发展过程中的人才需求得不到有效满足，这就会对产业园区的招商引资工作造成不良影响[4]。
在产业园区的招商引资中，存在低层次竞争的情况，这样则会提高产业园区的开发建设成本。低层次的竞争会使得相关政府优惠政策被滥用，影响优惠政策功能作用的有效发挥，与此同时，产业园区的开发质量也得不到科学保障。在政府部门提出的优惠政策的引导下，产业园区在地价、税费等多个方面，享受了多个地方的不少优惠政策，这也导致不同产业园区在优惠政策方面逐渐趋同。若想使产业园区在招商引资中取得较大的优势，地方产业园突破了国家关于用地、税收法规、优惠政策，导致企业之间的竞争下降，并且还加剧了社会竞争，还有很多收费项目都有当地政府部门对其进行补贴。在这种情况下，一味地对政府优惠政策依赖，这种低水平的招商引资会提高产业园区的开发成本，同时还会对国家权益、群众利益等产生一定的危害，对于地方产业园区的长时间发展会产生不利影响。
产业园区招商引资问题解决的有效措施
地方政府若想提高产业园区招商引资的有效性，可以采用多种招商引资模式，以此发挥出招商引资的实效性。
其一，PPP是以往产业园区的主流投资模式，这种模式本身具有较高的投资促进作用，能够将政府、企业以及社会资本所具备的优势有效发挥出来，并且是以产业园区作为基础，合并生产公共服务产品，实现完全市场化的运营，促使产业园区的运营效率得以提升，基于平台整合思路，将软硬件、服务设施、产业等资源进行有机整合，使得产业园区能够保持可持续的运营状态，从中获取相应的利润。
其二，政府部门可以使用基金投资模式。该投资模式主要以资金促进产业入园。传统的投资模式的竞争力相对比较低，若想要在当地竞争中吸引更多的产业、资金、人才落户于产业园区，就需要对政府融资杠杆予以科学催化以及充分利用，并且还要引入基金融资创新模式，借此提高招商引资的有效性[5]。
其三，科学应用园区双向投资模式。双向投资模式是指两种产业园区内部的商业资源，呈现出双向对流以及互通的状态，特别是在当下产业园区的现代化发展趋势下，这种双向投资的模式更能够满足其发展需求。在具体的招商引资中，产业园区可以通过相应的平台，提高与国内外相关企业之间双向交流的可能性，这一新型的投资模式能够在较大程度上实现互利共赢。与此同时，当地政府部门还应该设立产业链招商、驻点招商、委托招商等多种渠道，以此推进招商引资的有效性，增强招商引资的实效性。
提高对高素质专业招商引资人才的重视度
产业园区开展招商引资工作需要提高对招商引资人才的重视，优秀的人才能够将招商引资工作落实到位，并发挥出招商引资的重要作用，因此，政府部门若想增强产业园区招商引资的效果，就应该树立人才优先的理念，并且要满足实际人才需求。
其一，相关单位部门应该重视对现有人才的培养，促进这些人才的发展，还要定期开展专业的培训活动，使得现有人才通过参与培训，逐渐提升自身的专业工作水平及基本素质，这也有助于将员工自身的工作积极性充分发挥出来。
其二，若想完善产业园区的人才体系，还应该将高端人才作为重点，积极引进高素质的专业人才，通过设置优厚的工资待遇，吸引高层次、高技能的人才，使其能够投身于产业园区的招商引资工作中，提高招商引资工作的有效性，这也有助于人才队伍建设。而且产业园区在进行人才引进、招考工作时，也要对人才类型加以重视，尤其要对高层次的复合型人才予以高度关注，这不仅能够提高产业园区的人才优势，还能够促进园区招商引资的发展。
其三，招商引资人员需要具备均较高的专业能力及基本素养，而产业园区为了取得更好的发展，也对招商引资工作人员提出了更高的要求，在这种情况下，有关工作人员需要进行自我提升，还要积极参与培训工作，通过这些方式，掌握更多的招商引资行业知识、商务谈判技能、团队合作意识及能力等，这样也能够提高整个团队的工作水平。
其四，产业园区可以与当地高等院校加强合作，建立健全的人才培养输送系统，进而为产业园区的发展提供更多的优秀人才。
处在当下数字化的社会时代中，产业园区在开展招商引资工作时要充分利用大数据技术，借此提高招商引资的实效性，促进产业园区的有效发展。相关产业园区能够利用大数据技术，建立完善的招商平台，为招商引资工作提供良好的保障。有关工作人员可以利用丰富的网络信息库，对各项数据信息进行搜寻，而且招商平台也能够为园区招商引资推送所需的企业信息，为招商引资提供参考依据。基于大数据技术建立的招商平台能够提高投资来源以及流程的精准度、透明度，进而实现对投资结果全生命周期的有效管控，使得以往的产业园区的招商引资问题得到解决。
另外，投资管理人员也能够借助信息化的招商平台对相关产业园区的信息进行了解，并且能够采用短信、邮箱以及电话等多种与方式，对投资线索予以快速追踪，这样则能使得投资流程更加透明化。相关工作人员可以根据产业区域的招商方向，建立范围精确的招商地图，在这一基础上进行精准招商，这也有助于提高产业园区与投资商的沟通交流效果，使得招商引资水平得以提升。此外，大数据技术还能够对产业园区运营发展的具体数据信息予以精细化收集、整合以及归纳，以此为招商引资工作的开展，提供更加精确、完整以及真实的数据支持。应用信息技术、大数据技术等构建出来的信息化管理平台能够为产业园区的发展提供帮助，使其能够充分利用其他成功园区的发展数据以及建设经验，进而为当地产业园区的招商引资提供参考。
为产业园区招商引资有助于扩大其产业链，并且能够促进产业园区的经济发展，吸引更多的投资者，使得企业建设数量逐渐增多，对于当地的经济发展能够起到促进作用。因此，相关政府部门要对产业园区招商引资予以高度重视，还要制定完善的制度，避免招商引资过程中出现漏洞影响招商引资的有效性，同时还要结合实际情况采用合适的措施，推动招商引资的进程，促进产业园区的高效发展。
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