“一半是海水，一半是火焰，一边在坠落，一边在升腾”。2017年的深圳工改市场看似宁静的海面上，暗里早已波涛汹涌。面对“工改工”新政，开发商们各有各的算盘，不幸的是都在挣扎。

　　自2013年至今，深圳政府出台与“工改”相关文件34份。

　　从起初的“鼓励产业配套住房租售并举，广开房源，加快发展产业配套住房”，到2017年12月22日发布的《深圳市工业区块线管理办法（征求意见稿）》意见函，规范供地和用地、限制住宅建设以及严格限制新型产业用房建筑形态。仅四年时间，即天堂与地狱。

　　“新政策杀伤力确实太强，不少之前激进拿项目的企业陷入了焦虑绝望，目前在新政下也无能为力，只能对政策走向保持高度的关注。这次新政策导向明显，深圳M0创新举措从完全市场化到过度行政化的干预，足以见得深圳官方让产业回归初心的用意。”世联行首席工改顾问董极表示。

　　吓退了一半以“高周转”模式为生的房企，却引来了另一群更凶猛的北方狼。此次政策意见稿，对于深圳产业发展而言，是“利好”还是“矫枉过正”？事关城市的前途与企业生死存亡，烽烟已起。逃亡的、观望的、新入围的，好不热闹。

　　普洛斯、华夏幸福：这是我们的春天

　　2017年，深圳工改市场的参与主体与以往不同。纯开发企业在观望甚至让位，而拥有产业运营背景的企业则大步迈进，走上前线大举拿地。

　　据乐居了解，华夏幸福、普洛斯、合景泰富、鸿坤、绿城、金科等企业在深圳工改市场积极收购工业用地。除华夏幸福和普洛斯以外，以上几个企业均已成功签约项目，落子深圳。

　　其中，物流巨头普洛斯因与万科牵手，受到大众关注。2017年7月，万科宣布出资约170亿元参与新加坡物流巨头普洛斯的私有化。万科成为普洛斯的重要股东。

　　据悉，普洛斯已经在深圳委托第三方机构帮忙寻找工业用地。“开出的条件还十分的宽裕，他们说这是新的春天来临。”拥有先天的专业优势，普洛斯也在向多元化发展，向定制化项目承建运营商转型，如帮助斯耐德在西安建研发总部，承建宝马沈阳零件配送中心等。

　　华夏幸福虽然还没拿到项目，但政策的利好，让产业运营商们在土地市场更为积极。“企业品牌广告已经在深圳几个快速路上竖起来。”

　　“他们的帐还是算得比较清楚，成本、建安、税费、市场接受价格等，虽说是政策利好，但不像纯开发商那么激进，所以在拿地上考虑较多。”工改专业人士郑先生表示。

　　相比保守的产业派，以住宅开发为主业的开发商在行动上更为迅猛。乐居收到消息，鸿坤已经成功进入深圳，在南油拿到工改工项目。据悉，该项目已经确立实施主体，计划明年开工。

　　鸿坤对于深圳人而言较为陌生——2002年成立，目前包括文化、投资以及地产三大板块。据赢商网报道，鸿坤在大北京的土地储备达到2000亩。2012年，鸿坤地产的发展进入多元化布局的阶段，加大了商业和产业地产的比重；2017年，跻身年度中国产业园区运营商TOP50和城市运营商TOP10。

　　近期龙湖集团副总裁袁春的离职备受业内关注，而袁春的新东家正是鸿坤。袁春将以总裁身份全面接手鸿坤的地产业务版块，老板把实现全国化重担放在了袁春身上。深圳对于鸿坤的意义，相当于北京对于北方开发商的意义。

　　另一来自重庆的开发商金科也成功于去年签下三块工业用地，项目位于龙华。来自湖南的三一集团首个工业项目已于2018年1月1日开工。

　　当然，2017年深圳工改外来新星当属合景泰富。这家成立于1995年、总部位于广州的香港上市公司，去年拿下坂田核心位置工改项目，占地约2万平，建面约10万平，总价10亿。

　　“楼面价1万/平，在坂田并不便宜，但位置较好，在佳兆业城市广场附近，周边有华为、神舟、富士康、天安云谷等企业。2014年这个位置的工业用地收购均价3000-4000元/平。”世联行工改相关负责人表示。

　　即使新规限制产品转成类住宅。不少外来房企经理人因立下军令状要在深圳拿到地，所以不得不承压前行，“老板只看结果，以往‘工改工’还有空隙可钻，可以部分实现高周转，现在只能硬着头皮拿下来再说。”某房企负责人无奈道。

　　深圳工业用地收购成本，从2014年前的1000-3000元/平飙升到2016年的10000-30000/平，两年上涨近10倍。这只是单纯的收购成本，还有高额的税费、建安成本、地价款等未计入。

　　“深圳的工改工市场像一个病儿，”一位工改工专业人士直言，在深圳的开发商都有土地饥渴症，前几年的好光景让他们什么地都敢拿。

　　如今，买与卖的博弈已进入白热化阶段。买家觉得政策红利已到，不再有高周转的产品，没人来抢地和哄抬地价，土地成本理应被市场压缩。但业主则不这样认为——“这是深圳的地，你不要有别人要。”

　　市场上较为常见的业主一般有三种：一是因产业落后被市场淘汰，不得不卖掉； 二是业主老了，不想折腾，继承人也不想接实业；三是原来的“三来一补”外资企业，想卖掉把资金转移境外。最后一种占比较多，因独自开发有压力，希望以合作形式进行投资。

　　“不是遇到重大人生变故，一般都不着急卖，业主都用十年的视角来看现在的土地价值。”万科投资部相关人士表示。

　　现在市场上叫卖的项目，要么偏贵，要么存在相应的问题，如改造条件是否达到建筑年限满15年，土地属性，规划限制，是否在水源保护区以及生态控制线等。

　　据了解，宝安松岗大华飞捷项目，宗地面积45620平，业内估算该区域容积率最高只能到4。如今业主叫价16亿，收购楼面价达1.3万/平，周边同类产品销售均价2.3万/平。

　　大华飞捷项目在市场上叫卖了一年多仍未成交。“这个项目立项已过，拿出来卖实在太贵了。一般公司做经济测算都做不过，做地产开发拓展的公司都收到过他们的资料。现在开发商投资拓展圈里转，没人接盘就流到三级市场由中介去推。”业内人士郑先生表示。

　　据业内人士告知，如今福田、罗湖工业用地收购均价1.5-2万/平，也因价格偏高较少有成交，但业主并不愿意降价。“新政策出来后，之前买地的企业都觉得烫手。”买家观望情绪越发浓厚，而业主心态则越发淡定。

　　据世联行综合体事业部统计，目前在售的工业类项目物业供应量达750万平，在租及运营的工改项目物业供应量达340万平，近期潜在供应项目约204万平。预计2020年前，新增供应会超过2400万平方。

　　供应量持续加大，加上政策趋紧，这一切会否影响开发商继续拿工业用地？接受乐居采访的开发商中，对拿地的态度虽然慎之又慎，但是能拿还是绝不手软。“这是一种‘病态’，觉得没得赚，但又不得不拿。”世联行董极直言。

　　“2017年初拿到的地，5月后发现政策更严了，以为等等会好起来，没想到越等越严。”佳兆业相关人士表示。2013-2015年，工改赶上了政策红利钱好赚，现在还想走老路的人自然看不到希望。

　　深圳市合一城市更新运营管理有限公司董事总经理罗宇表示，2017年的工改市场观望越发浓厚。企业对于买工业用地这件事更加谨慎，但并没放弃，反而越来越多拥有运营背景开发商进场。

　　本次政策影响较大，一是270万平方公里的工业红线占了深圳市可开发用地的三分之一，不过不少企业赌它红线范围会下调，更重要是大家在用买地的思维去买厂房。这是典型的资本跑在供需前面。

　　2015年-2016年，大量民间资本看好深圳的土地，杀入收购厂房。这并非无先例，罗宇介绍，香港如新鸿基、长江实业也在早期储备大量工业仓储用地，在后续的开发中受益。用时间换空间，这套逻辑说得通，于是大家抱着买地的思维去买厂房。

　　罗宇认为这是一个价值的判断，其实价格永远排最后一位，价值在最前面，如果你认可这个价值，就会用对应的价格去购买。这也是为何如此多项目面粉比面包贵的原因。

　　瑞信行顾问董事总经理许新认为，开发商对于工业用地的认知还停留在住宅思维，无疑增加了未来操盘的风险。政策的细化落地，政府也还需要做更多的调研。这还是征求意见稿，但趋势收紧是肯定的。现有的工业用地地价确实是较低，但是不能按传统出货思维过于乐观做测算预期。

　　现金流是房企的生命线，但产业地产难提供现金流，现做产业地产公司不少靠些商住回流部分现金，市场下行再失去支撑现金流的产品，如果熬过寒冬？

　　启迪协信深圳相关负责人认为，这个政策肯定会对原先想通过工业思路拿地的开发企业影响最大，站在纯开发的角度这次新政一定是利空。这次政策把工业用地转成其他产品形态的路子都堵完了，目的是希望产业能够持续健康发展。

　　重资产企业现在面临最重要就是退出问题。和做商业开发运营一样，资金成本太高，如今新政严格控制原有可收回部分现金流的产品，对运营的要求将更高，这需要金融政策的配合。未来像长租公寓、商业，像REITs、ABS实现后可能是产业运营重要的出路。

　　“我们在预测产业项目时，财务逻辑不能100%依赖空间销售来计算。如果他在投资方面有比较好的收益的话，本身价值就远远高于空间销售本身。工业用地本身就是给实业用，开发商看到空间才蜂涌而入，政策只是强化了工业用地用途。”该负责人分析道。

　　东莞天安数码城负责人余安定则认为，这个政策的确是史上最严，是产业版的“房子是用来住的”指向，这个政策会对现有的产业地产开发运营模式产生重大影响。

　　“对于深圳经过近三十年逐步形成的一个满足‘2.5产业’需求的、市场化运作的产业物业供求关系，可能造成断崖式下跌，有矫枉过正之嫌。”余安定表示。

　　新政的实施，更多的是从政府理想化的角度考虑，未能顾及到大量的中小企业对物业空间、成本、环境的需求，而且在破坏了产业地产主体参与积极性的情况下，恐怕深圳很难再出现众多成本低，环境好，充分满足中小企业发展，能够吸引留住人才的好园区。表面上看是为了产业，但实际上可能加剧深圳的产业外溢和人才外流。

　　如果深圳周边的东莞、惠州能够利用这个机会，进一步优化产业地产政策，或将是一个超越深圳的机会和开始。改革开放的先锋之城，似乎思想开始保守和落后。评判一个事物是否合适的标准，应该是是否有利于社会生产力的发展和解放，而不是条条框框。

　　2013年1月7日：《深圳市人民政府办公厅关于加快发展产业配套住房的意见》

　　2013年1月11日：深圳市人民政府办公厅关于印发工业楼宇转让管理办法的通知

　　2014年7月20日：关于进一步规范新型产业用地、物流用地规划土地管理的通知

　　2017年5月8日：市规划国土委关于印发《关于进一步加强商业办公研发用房建筑设计管理工作的通知》

　　2017年11月9日：关于印发《关于强区放权前已列入市城市更新单元计划未批专项规划工改M0类项目的专项规划编制指导意见》的通知

　　2017年12月22日：市经贸信息委关于征求《深圳市工业区块线管理 办法(征求意见稿)》意见的函

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