自然资源部：低效工业用地退二优二将形成可复制可推广成果
对于那些已经没有进行使用价值的工业用地来说，我们要做的就是将这块土地重新进行开发和利用.
但是我国目前仍有大量的工业用地处于闲置和低效利用的状态，这严重造成了大量土地资源的浪费，引起社会各界的广泛关注.
对此，自然资源部也正与生态环境部、中国科学院等多个相关部门进行合作，推动低效工业用地的再开发和利用。
自然资源部领土整治司的司长唐岳也提出了一项关于低效工业用地的议案，这项议案被称之为“退二优二”，目的希望能够通过该法案，为低效用地建立一套退出机制，从而促进产业的转型和升级。
而自然资源部也将在下阶段进行这项工作的开展，现已有41个城市成为这项制度的试点，并且自然资源部会对这些地区逐步总结形成可复制可推广的实施方案。
就在第十三届全国人民代表大会上，代表唐岳提出议案，希望地方政府能够对低效工业用地进行退还，以及对于那些已经退还的土地，在重新开发过程中能够得到优化提升。
全国各地在大量兴建工业企业的时候，只注重了建造，而忽视了规划设计，这就导致现如今有很多土地存在着闲置、低效、落后的现象，并且这种低效经济大面积存在还越来越严重。
首先要对那些低效落后的企业进行倒***，迫使企业进行转型升级，当一些企业还是不为所动的话，就会对这些企业所在的闲置土地进行收回。
其次，当有部分企业自愿将闲置土地主动上交的话，政府对其也要给予相应的奖励。
第三，此前已经被收回并且已经再行利用的经济用地，在重新出让的时候，要进行优化提升。
唐岳表示:“要对这些经济用地进行全方位的摸底排查，将那些低效落后型企业进行淘汰，以避免造成资源浪费，加强土地利用效率，提高社会经济投资效益。”
根据自然资源统计局的一份统计数据表明，我国的逾期手续用地面积高达8.3万公顷，并且这些逾期用地中还有58%的面积不具备再利用条件，这引起了极大的社会关注。
而这份数据已经较五年前增长了近3.8万公顷，而且还在呈飞速增长中，这种情况严重影响了我国社会经济的发展，也对土地的供需造成了巨大的矛盾。
低效经济用地主要有两个特征，一是闲置，造成大量用地荒废。
二是尚未完全闲置，但其所带来的经济效益远远没有达到蕞初的预想，依旧处于低效利用状态。
造成我国出现这样一个低效闲置用地问题的原因主要有三个方面。
一是由于城市化进程的发展过快，城镇化建设发展较为滞后的地区就会出现工业用地流转较慢，从而导致企业建设和用地之间存在时间脱节的问题，造成大量工业闲置用地。
二是地方政府为了更好更快的发展经济，对周边土地进行大规模开垦，获取高额经济收益，但在后期这种快速开发所带来的经济效益却和当初预想有很大的出入，从而导致政府方面财力不足。
三是当初对这些地区进行开发建设的时候，对其进行合理规划发放政策意图较多，有些企业所从事的行业并不是特别长久，随着行业逐渐市场逐渐稳定，会出现行业趋于饱和情况，从而使企业陷入困境。
低效用地则会造成城市形象不佳，甚至会影响到城市未来的发展前景，同时还造成土地资源的浪费，因此地方政府以及有关方面需要采取相应措施来应对这一现状。
为了应对这一现象，各国家和地方政府也已出台多项政策，并开展了相应的实践探索，为清理城市中的低效用地提供方方面面的保障。
地方政府可采取以下措施来推动清理和再利用低效用地:
地方政府应主动对那些存在闲置或低效利用状态的企业进行摸排，并及时予以反馈，对于存有问题的企业及时采取应对措施。
地方政府可以鼓励企业将其闲置或低效利用的工业用地依法转让给有发展潜力的企业，以此提高土地资源利用率，蕞大限度发挥其经济价值。
同时地方政府也要向停产、关停等企业发放相应整改政策，督促其整治。
2.鼓励非国有企业清理自有土地:
在很多地方政府，包括国有企业在内，已经积极开展清理自有低效工业用地工作，并推动这些土地资源重新开发利用，通过与城镇建设结合发掘新价值。
地方政府还要加大对央企及国企所在地优化改建工作的支持力度，以确保土地利用更为合理和高效。
同时，地方政府通过绿化、美化等改造措施提升区域形象，促进当地经济发展。
为了更高效、更节约成本处理低效用地，地方政府需要优化土地出让程序，简化审批流程，加速开发节奏，为企业创造更加便利的环境，提高办事效率，进一步提高土地利用回报水平。
同时，对新开工项目进行相应规划，确保企业在使用国有土地资源过程中保持良好的经营状态及环境卫生。
地方政府还可以根据新形势和实际需要对部分用途不适合或不符合规划要求的用途进行变更，实现综合利用和灵活调配，以更好满足社会需求，避免土地资源闲置。
虽然“退二优二”政策在探索中取得了一定成果，但依然面临着一些法律和政策方面的问题，需要多方共同努力推进管理模式创新和机制调整，以实现更高水平的土地发挥和使用效率。
因此，面对***约、私自改变用途等问题，国家和地方政府有必要出台更完善、更具约束力和激励性的政策，引导各方自觉遵守契约精神，共同维护资源合理使用和社会利益蕞大化。
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